關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知

工商企注字〔2018〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門），國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

 　　為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）要求，加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步推動改革深入有序開展，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

 　　一、擴(kuò)大登記信息采集范圍

 　　工商總局將修訂企業(yè)登記申請文書規(guī)范，在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)增加“核算方式”“從業(yè)人數(shù)”兩項(xiàng)采集內(nèi)容。各地工商部門要按工商總局的要求，在線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應(yīng)信息采集功能，開展信息采集工作，并及時(shí)更新線上、線下提供的紙質(zhì)及電子版辦事表格。工商總局將加快建設(shè)全國統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng)，各地工商部門要做好銜接。

 　　稅務(wù)部門通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的，對于工商變更登記事項(xiàng)，稅務(wù)部門提醒企業(yè)及時(shí)到工商部門辦理變更登記，對于稅務(wù)變更登記事項(xiàng)，稅務(wù)部門要回傳給工商部門。工商部門要及時(shí)接收，并用于事中事后監(jiān)管 。

 　　二、協(xié)同做好涉稅事項(xiàng)辦理提醒服務(wù)

 　　工商部門在企業(yè)注冊登記時(shí)向企業(yè)發(fā)放涉稅事項(xiàng)告知書（附件1，以下稱告知書），提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門辦理涉稅事宜。對到工商辦事大廳注冊登記的企業(yè)，工商部門直接將告知書發(fā)放給企業(yè)；對通過全程電子化方式登記的企業(yè)，工商部門將告知書內(nèi)容加載在相關(guān)登記界面，供企業(yè)閱覽和下載。

 　　工商部門在企業(yè)信息填報(bào)界面設(shè)置簡易注銷承諾書（附件2）的下載模塊，并在企業(yè)簡易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅的提示（附件3）。

 　　三、協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革

 　　工商部門在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告起1個工作日內(nèi)，將企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息通過省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口（統(tǒng)稱信息共享交換平臺）推送給稅務(wù)部門（具體模式可由各省工商部門和稅務(wù)部門根據(jù)本地實(shí)際協(xié)商確定）。企業(yè)可在公告期屆滿次日起30日內(nèi)向工商部門提出簡易注銷申請，或者撤銷簡易注銷公告。對企業(yè)提出的簡易注銷申請，工商部門在3個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予簡易注銷的決定。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，工商部門在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡易注銷申請。自公告期屆滿次日起，至工商部門作出是否準(zhǔn)予簡易注銷決定之日或者企業(yè)自主撤銷簡易注銷公告之日止，除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外，企業(yè)不得持營業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。工商部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將企業(yè)簡易注銷結(jié)果推送給稅務(wù)部門。

 　　稅務(wù)部門通過信息共享獲取工商部門推送的企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實(shí)企業(yè)的相關(guān)涉稅情況，對于經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。對于仍有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。

 　　工商部門和稅務(wù)部門按照簡易注銷技術(shù)方案（附件4）實(shí)施簡易注銷登記改革相關(guān)工作，做好系統(tǒng)開發(fā)升級完善。

 　　四、建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制

 　　各地稅務(wù)、工商部門要密切配合，建立健全增值稅發(fā)票申領(lǐng)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。稅務(wù)部門要充分利用工商共享信息進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對，并將納稅人的稅收違法“黑名單”等信息共享給工商部門，由稅務(wù)、工商部門施行聯(lián)合監(jiān)管。

 　　各地工商、稅務(wù)部門要積極建立健全信息共享對賬機(jī)制，加大對共享信息的核實(shí)力度，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量比對分析，及時(shí)解決信息共享不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)的問題。對于信息共享過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題要及時(shí)通報(bào)并協(xié)調(diào)解決。各地工商、稅務(wù)部門不能通過部門間的數(shù)據(jù)接口直連共享登記信息的，也應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府部門，按照工商總局、稅務(wù)總局的要求，保證登記信息傳輸質(zhì)量和效率。

 　　五、認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作組織落實(shí)

 　　（一）提高思想認(rèn)識，爭取各方支持

 　　各級工商部門和稅務(wù)部門要充分認(rèn)識開展部門信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性，密切協(xié)作，主動作為，共同做好相關(guān)工作。要聯(lián)合向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，積極爭取發(fā)改、財(cái)政等部門支持，在人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面做好保障工作，為開展相關(guān)工作創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。

 　　（二）周密部署安排，統(tǒng)籌組織實(shí)施

 　　省工商部門和稅務(wù)部門要成立由兩部門負(fù)責(zé)同志任組長的工作小組，共同制發(fā)本地區(qū)信息共享與管理協(xié)同的指導(dǎo)文件，明確信息共享層級和工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中的問題。屬于全國層面的問題，及時(shí)向工商總局（企業(yè)注冊局）和稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）報(bào)告。

 　　（三）加強(qiáng)技術(shù)保障，做好系統(tǒng)銜接

 　　各級工商部門要嚴(yán)格按照簡易注銷技術(shù)方案（附件4）以及增加登記信息校驗(yàn)、對賬等技術(shù)方案（另行下發(fā)）的要求，做好線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)，以及相關(guān)信息共享系統(tǒng)的優(yōu)化升級改造及部署，確保采集到的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)及時(shí)、完整；各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照上述技術(shù)方案的要求，升級改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)信息共享系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理、轉(zhuǎn)化和反饋，確保工商、稅務(wù)系統(tǒng)之間的有序銜接。

 　　（四）加大宣傳輔導(dǎo)，推動工作開展

 　　各級工商部門和稅務(wù)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信等各種媒介，做好宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，引導(dǎo)公眾全面了解其享有的權(quán)利和對應(yīng)的義務(wù),及時(shí)解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

工商總局  稅務(wù)總局

2018年1月15日