普惠性政策不斷放寬 疊加釋放更大效應 ——稅務部門厚植“雙創”沃土激發市場活力

       按照黨中央、國務院部署，為進一步實施創新驅動發展戰略，稅務部門在積極構建普惠性政策扶持體系、優化創業創新環境等方面持續推出系列舉措，減稅降費力度不斷加大，稅收扶持創業創新發展的政策效果不斷顯現，廣大市場主體的創業創新活力不斷增強。

助燃家鄉創業夢

　　據中央財經大學教授樊勇介紹，2016年以來，國家多次擴大小型微利企業所得稅減半征收范圍，2019年，國家將小微企業普惠性稅收減免政策作為實施更大規模減稅降費的“先手棋”，進一步擴大小微企業的減稅紅利。減稅力度的逐年加大，持續激發了市場主體的創業創新熱情。

　　杜雄杰前幾年回到家鄉——福建古田，創辦了盛耳食品，通過電子商務渠道銷售食用銀耳。得益于國家減稅降費政策，今年一季度公司享受小微企業所得稅優惠近7萬元?！岸悇詹块T的支持潤物無聲?！苯魇∪f載縣搏鷹實業有限公司負責人彭志勇說。前幾年彭志勇回鄉創業之初，稅務部門根據企業主營加工出口歐美訂單的箱包業務，為企業“量身定制”了涵蓋公司開戶、生產經營、出口退稅等業務的稅收優惠政策指引，并不斷壓縮退免稅辦理時間。近年來，稅務部門減稅降費力度持續加大，僅2018年公司就享受各類稅收優惠千余萬元。

　　“減免下來的稅款，盤活了企業資金，為創辦扶貧車間提供了助力?！迸碇居抡f，如今企業先后在萬載縣17個鄉鎮創建29個“扶貧車間”，吸納返鄉就業人員580人，并為157個貧困家庭提供了就業保障。

　　和彭志勇一樣回到家鄉“闖事業”的還有黃春梅。她所在的廣西崇左市湘桂糖業有限公司，受益于增值稅稅率的接連下調，公司今年可減少繳納增值稅超千萬元。作為公司總經理，黃春梅興奮不已，“稅費減輕，企業計劃加大第一車間基地建設和第二車間機糖生產創新投入，更好地實現蔗農增收、企業增效，也吸引帶動一大批當地群眾就業創業?！?/p>

　　減稅降費帶動創業創新，創業創新支撐高質量就業。據統計，2018年，全國市場主體數量突破1億大關；全國城鎮新增就業1361萬人。

科技型企業加快創新發展

　　減稅政策釋放的紅利，為企業創新注入了強勁動力。近年來，國家在增值稅、企業所得稅、個人所得稅等多個稅種都出臺了系列優惠政策，打出了一套漂亮的“組合拳”，幫助不同行業、不同類型的科技型企業找到適合自身創業創新的稅收支持。

　　位于廣東省東莞市長安鎮的晟鼎精密儀器公司是一家大學生創業公司，公司運營總裁冼健威坦言快速發展的背后離不開國家政策和稅務部門服務的有力支持。公司2018年享受到稅收優惠減免稅額共12萬元，今年公司享受各項減稅政策，預計減稅超過63萬元。冼健威說：“減免稅額看起來不大，但對公司的發展彌足珍貴，能讓我們有力盤活資金，有更多的資源投入到研發和創新中，提升公司的產品質量和技術含量?！?/p>

　　2018年，國家進一步加大了研發費用加計扣除力度，允許企業委托境外發生的研發費用納入加計扣除范圍，并將科技型中小企業研發費用按75%加計扣除的政策進一步推廣至所有企業，這讓許多正在不斷壯大的企業放了心。

　　上海湃睿科技信息有限公司的負責人周娟表示：“我們按照75%的比例享受加計扣除政策，相當于得到了國家的資金扶持，使我們的發展勢頭越來越好?！?/p>

　　在山東，萊州聯友金浩新型材料有限公司是一家專業生產電池隔膜的高新技術企業，僅2018年企業享受75%研發費用加計扣除就達到446萬元。公司董事長方開東說：“創新是企業發展的不竭動力，得益于稅收優惠政策扶持，企業通過過硬的技術在激烈的市場競爭中站穩了腳跟。”2019年增值稅稅率下調后，公司全年預計減稅約106萬元，下一步公司將把節約下來的資金用于研發投入，進一步培育自主創新能力。

減稅又“簡政”

　　近年來，稅務部門深入推進“放管服”改革，不斷優化稅收營商環境。針對廣大創業“新人”推出壓縮新辦企業涉稅事項辦理時間、推行電子稅務局等一系列優化征管服務的舉措，為他們帶來了全新體驗。

　　稅務部門考慮到初創企業辦稅的人力成本、時間成本，通過建設“智慧稅務綜合體”，使納稅人可以全面體驗智能導稅分流、云桌面辦稅、移動辦稅、自助辦稅終端等，享受便利的辦稅服務?！拔覀冞\用互聯網、云計算、大數據、人工智能、物聯網等前沿技術，把稅收工作帶入‘智稅時代’，為初創企業提供優質的營商環境和高效的征管服務。”煙臺市稅務局黨委書記、局長鄭舒東說。

　　西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強介紹，為大力提高自主創新能力，推動實現創新發展，國家修訂實施了新的《高新技術企業認定管理辦法》，進一步擴大高新技術企業認定范圍，簡化認定手續；優化事中事后管理，并及時延續和完善了到期政策；完善科技企業孵化器和大學科技園稅收優惠政策，為創業者們厚植“雙創”沃土，努力營造良好營商環境。

　　“稅務部門落實服務創業創新和減稅降費政策的有力舉措為港澳創業青年免除后顧之憂，更加堅定了港澳青年來內地創業發展的信心和決心?！比珖舜蟠?、霍英東集團行政總裁霍震寰表示，營商環境的優化有利于吸引更多的港澳青年進入內地創業，特別是吸引港澳有志青年來內地創立科技創新型企業。

　　2019年初，國家稅務總局專門設立小微企業服務處，負責為中小微企業提供涉稅服務，建立小微企業涉稅訴求和意見快速響應機制，切實維護小微企業合法權益。各地稅務部門也紛紛推出了一些為科技型企業“量身定制”的征管便利化“自選動作”。

　　通過網報系統，新增“研發費用加計扣除智能通”功能，一鍵生成研發支出輔助賬、匯總表等各項表格，增強科技型企業享受加計扣除政策的主動性和準確性。“我們將用好用足各類惠企惠民稅收政策，以稅收優惠助力企業升級，推出更多更實的辦稅舉措，全力支持企業創新發展、綠色發展?！苯魇《悇站贮h委書記、局長胡立文表示。

　　合并“研發支出”輔助賬4張表單，新表較原表填報內容減少了80%以上。上海市稅務局實施該項簡化措施，得到當地創業創新主體的熱烈歡迎。在寧波，奉化區稅務局舉辦“扶·青云志”稅企沙龍活動，為創客們提供創業創新最新政策解讀及涉稅熱點輔導，并搭建起稅企長效溝通聯動機制。在安徽，亳州市稅務局組織服務隊走進亳州學院，開展稅收助力“雙創”宣講會活動，向即將畢業的學生和創客們普及稅收知識。

　　國家稅務總局有關負責人表示，下一步，稅務部門將積極配合相關部門進一步完善以研發費用加計扣除為主的稅收優惠政策，優化對中小企業創新的納稅服務舉措，把對各類市場主體創業創新的優惠政策進一步落實好，不斷增強市場主體的創業創新活力，把“雙創”持續引向深入。