財(cái)政部發(fā)布通知 全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)做法

　　 財(cái)政部30日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，明確多方面措施促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。

　　《通知》要求，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　《通知》明確，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)等。

　　在嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度方面，《通知》要求，各地區(qū)、各部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)制度辦法，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以頒布實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

　　在加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理方面，《通知》要求，優(yōu)化采購(gòu)活動(dòng)辦事程序，細(xì)化采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行要求，規(guī)范保證金收取和退還，及時(shí)支付采購(gòu)資金，完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。

　　《通知》要求，要加快完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的網(wǎng)上交易功能，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)和電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。此外，《通知》還就進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取⑼晟普少?gòu)質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制等作出規(guī)定。